结合唯物史观 分析我国的改革

　　(2)分析材料，结合唯物史观，分析我国的改革：

　　1.分析我国行政管理体制面临问题。

　　通过不断适应形势的改革，我国的行政管理体制逐渐走上科学规范化道路，但总体上还是存在以下问题:

　　政府对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多，有效的国有资产管理体制尚未形成，政企不分、政资不分的问题没有得到彻底解决。②规范、监管市场秩序的力度不够。全国统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系尚未形成。③市场经济的各项法律法规还不够健全，甚至存在人治大于法治的情况，严重损害了司法独立与司法公正。④依法行政的统一性和透明性不够，执法落后于立法、有法不依、执法不产甚至违法不究，缺乏有力的监督机制。

　　2.运用唯物史观分析我国进行行政管理体制改革，建立法制政府的重大意义。

　　唯物史观认为，经济基础和上层建筑是对立统一的辩证关系。一方面，经济基础决定上层建筑。经济基础决定上层建筑的产生；经济基础的发展变化决定上层建筑的发展变化；经济基础的性质决定上层建筑的性质。另一方面，上层建筑又能对经济基础起到能动的反作用。当上层建筑适合经济基础需要的时候，它就会推动经济基础的发展和生产力的进步。当它不适合经济基础需要的时候，就会阻碍经济基础的发展和社会的进步。

　　自改革开放以来，我国在探索中国特色社会主义道路上已迈出了重大步伐，但当前在上层建筑中仍存在不适合生产力发展的环节和方面。如机构臃肿、人浮于事 、办事效率低下等。如果不改革，这些方面就会不适合经济基础的发展需要，并进而压抑生产力的发展。因此，必须尽快采取有力措施加快进行行政管理体制的改革，以进一步解放和发展生产力。

　　着力推进行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的关键环节。随着改革不断向纵深推进，行政管理体制改革对其他改革的牵制作用日益明显地体现出来，加快行政管理体制改革已成为全面深化改革的关键。

　　党和政府十分重视行政管理体制改革的重要作用，对上层建筑中不适合经济基础和生产力的环节与方面不断进行改革，强调要通过行政管理体制改革进一步改革我国上层建筑中那些不适合生产力发展的环节和方面，努力建立法制政府，依据法定的程序行使行职权，为我国的社会主义市场经济改革提供政治保障。

　　3.运用唯物史观分析我国继续进行经济体制改革，促进公有制和非公有制经济加快发展的重大意义。

　　唯物史观认为，社会的发展是由社会基本矛盾推动的，社会基本矛盾是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，生产力是最终起决定作用的力量。生产力和生产关系之间是辩证统一的关系，二者的相互作用表现在：第一，生产力决定生产关系。有什么样的生产力就要求有什么样的生产关系与之相适应；生产力的状况决定生产关系的性质；生产力的变化发展决定生产关系的变化发展。第二，生产关系对生产力有反作用。当它适合生产力状况时，就会促进生产力的发展，当它不适合生产力的状况时，就会阻碍生产力的发展。

　　在计划经济时代，我国逐渐形成了一套与我国社会主义初级阶段的生产力不相适应的僵化模式，不利于我国生产力的发展，只有通过改革建立起新的、适应我国生产力发展水平的生产关系，才能有利于解放和发展生产力。我国的改革不是原有经济体制的细枝末梢的修改，而是原有计划经济体制的彻底的完全的变动，从改革的深刻性和全面性而言，它是我国自建国以来的第二次革命。生产关系一定要适合生产力发展状况的规律是人类社会发展的普遍规律。

　　当前我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制共存的经济制度，可见我国的基本经济中既有公有制也有非公有制，但二者的地位和作用不同，其中公有制是矛盾的主要方面，处于主导地位，起着决定作用，非公有制是矛盾的次要方面，处于服从地位。我国在当前的改革中必须充分认识到公有制和非公有制的区别，一方面必须坚持公有制的主体地位，另一方面，又要充分重视并且鼓励、支持和引导非公有制的发展。

　　在改革开放中，我们必须坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，努力建设

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