五、事故问责

　　根据有关规定和调查认定的责任，对于相关单位和个人给予行政、经济处罚，直接责任人移送司法机关处理。共处理处级干部15名，副厅级以上干部7名。

　　[注意要点]问责即责任追究和处理不属于通报的重点，介绍应从简。

　　各地、各部门、各企业要举一反三，以事故为鉴，切实做好安全生产工作，严格执行制度规定，严查事故隐患，坚决防止重大事故的发生。

　　[注意要点]结语提出要求，通常要求从事故中吸取教训，做好安全防事故工作，防止同类事故或泛指一切事故的发生。

　　国家安全生产管理局

　　二○○八年三月二十日

　　【例文2】

　　关于中百商厦“2•15”特大火灾事故情况的通报

　　市直各委、办、局，各企事业单位：

　　为进一步增强各部门和单位安全生产的责任意识，从事故中吸取沉痛教训，防止事故的再次发生，保证人民的生命财产安全，现将市中百商厦“2•15”特大火灾事故情况通报如下：

　　一、基本情况

　　2004年2月15日11时许，我市中百商厦发生特大火灾，经两个半小时，大火于当日15时30分被扑灭。火灾造成54人死亡，70人受伤，过火建筑面积2040平方米，直接经济损失426万元。

　　[注意要点] 正文首段介绍事故的基本情况，包含时间、地点、单位、损失四项要素。

　　经调查组勘察确定，火灾系中百商厦业户雇工违规操作，无视防火规定，所吸香烟掉落在仓库中，引燃地面上的纸屑纸板等可燃物引发的。

　　二、灭火救援过程

　　2月15日11时许，导致火灾发生的商厦业户雇工发现仓库内着火，即进行扑救，但未能控制火势。11时28分，市消防支队接到路过商厦的市民用手机报警，立即命令市区所有11个消防执勤中队和支队机关全体官兵以及吉化集团公司消防支队赶赴火场，并同时报告市公安局指挥中心和120急救中心。经各方全力奋战，于15时30分将火灾彻底扑灭，抢救被困群众190人，其中伤124人。

　　[注意要点]简要介绍事故救援情况，含时间、地点、救援人、救援成果四个要素。

　　火灾发生后，省委、省政府领导及省公安厅、卫生厅、经贸委、安全生产监督管理局、省消防总队领导都赶赴吉林市，对现场灭火救援、伤员救治、社会稳定、事故调查及善后处理等工作进行研究、指导和部署。市委、市政府积极组织灭火救援及善后处理工作，组织了有200名干部参加的8个专门工作组，及时处理遇难者尸体，并对受伤人员提供了最好救治服务。截止4月28日，70名住院伤者已治愈出院54人，未新增死者。

　　[注意要点]简要介绍善后处理情况，含时间、地点、参与善后人员、善后结果四个要素。

　　三、火灾原因和责任

　　导致火灾发生除雇工违规操作的直接原因外，中百商厦的责任在于：没有按照《消防法》规定和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)要求，认真落实自身消防安全责任制，消防安全法律责任主体意识不强，没有依法履行消防安全管理职责。火灾发生后，没有及时报警，也没有在第一时间组织人员疏散；平时不重视安全防火工作，防火设施缺乏维护，安全人员缺乏训练，导致符合标准的消防设施没有发挥作用。

　　公安消防部门督促整改不到位、消防安全检查不细，该商厦和其仓房相通的10扇窗户有4扇尚未封堵的违规情况未能发现，也有一定责任。

　　[注意要点]属于仅次于对策——“经验教训”的重要部分，根据事故发生的原因，分清主次责任，判断导致问题发生的内因——必然因素和外因——偶然因素，应以必然因素和主要责任为主，因此，原因说明中主要述及由于自身责任必然导致火灾发生的商厦方面，而消防部门只是略作提及。

　　四、经验教训

　　一是必须在全社会牢固树立消防安全责任的主体意识。

　　二是整合社会资源不够，应推进消防工作社会化。

　　三是建立和完善长效动态监督管理的工作机制，严格消防执法监督，彻底消除和整改隐患。

　　四是亟需改善消防设施和装备。

　　[注意要点]事故的经验教训为主要部分，说明从事故中可汲取什么教训，应以对策为主，着眼将来，以主要篇幅着重说明应采取何种措施，改善现有的工作不足，消除可能导致事故发生的隐患。

　　吉林市政府办公室

　　二○○五年四月三十日

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