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应用型议论文的类型和样式(10)
5.第六类公文——通报
通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况，按这三种用途可分为表扬性通报、批评性通报、情况通报。通报的知悉范围小于通告、大于通知，发给限定范围内的单位。通报的主体部分为事由、分析评议、决定、要求四部分，其中表彰性和批评性通报的事由分别为表彰、批评的对象、理由，理由主要靠通过陈述事实即对象做了什么来表明。申论考试涉及到的以情况通报居多，情况通报的内容主体为说明情况、分析评议、意见或建议、要求，除了要说明通报对象的情况外，还要对情况所反映的问题性质、程度、意义以及产生问题的原因进行分析评议，并就问题提出解决的意见、建议和措施。典型申论试题的要素：情况与问题、原因、对策、评论，在情况通报中都可能包含，其中，“点、因、论”三种要素很可能用“夹叙夹议”的方式揉合在一起，作为“说明情况”一个部分，而对策很可能作为“解决措施”一个部分独立存在。通报的情况以负面信息居多，即主要是需要引起重视、亟待改进或解决的问题。现以事故为例，说明通报对处理情况、善后措施、经验教训的写法。
【例文1】
关于辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故调查处理情况的通报
各省、自治区、直辖市安全生产管理局，各中央直属国有企业：
为进一步落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的有关指示精神，遏止当前事故多发势头，确保人民生命财产安全，现将辽宁省孙家湾煤矿爆炸事故的调查处理情况通报如下：
[注意要点]首段为引言，陈述通报的事由，用“通报如下”的过渡句连接下文。
一、基本情况
2005年2月14日15时01分，辽宁省阜新矿业(集团)有限责任公司(以下简称阜矿集团公司)孙家湾煤矿海州立井发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受伤，直接经济损失4968.9万元。
[注意要点]介绍事故的基本情况，包括事故发生的时间、地点、单位、人员和财产损失情况四种要素。
事故发生后，党中央、国务院极为重视，胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理和华建敏国务委员作出重要批示。国务委员华建敏率国务院工作组抵达事故现场，指导抢险救灾工作和组织事故调查工作，并看望了事故中的受伤人员、慰问了参加抢险的救护队员。2月22日，国务院又派出事故责任处理小组赶赴现场，指导事故调查处理工作。
[注意要点]介绍事故处理的组织领导情况，由于事故伤亡人数特别多——超过200人，属特别重大事故，关注的层次高，从党和政府主要领导人批示写起，一般3人至10人伤亡的事故可介绍到县级领导，10人至20人的事故可介绍到市级领导，20人以上事故介绍到省级领导。视事故的严重程度和受关注程度，对领导关注的介绍尽可能简略。
二、抢救经过
2005年2月14日15时03分至21日23时55分，矿难发生后，经全力抢救，先后在灾区救出伤员16名，发现遇难矿工214名，确认灾区无生还者和遗体后，抢险救灾工作基本结束。
[注意要点]事故的抢救情况不属于通报的重点，陈述应注意语言的简洁，抓住时间、地点、抢救者、抢救出的人员和财产数量四项要素，简要介绍即可。
三、善后工作
从2月15日7时起，由707名各级干部组成的174个包户小组分别深入到遇难职工家中，做安抚工作。对生活有一定困难的遇难矿工家属，通过不同方式给予救助，解决困难，取得谅解。经省、市两级党委、政府及阜矿集团公司的努力，整个善后处理工作平稳、有序。
[注意要点]事故的善后也不在通报重点之内，应力求简略，介绍的要素为：时间、地点、善后工作人员、慰问救助的对象人数(户数)和给予的救助补偿金额四项。
四、调查处理
2月15日，经国务院同意，成立了“2•14”特别重大瓦斯爆炸事故调查领导小组。2月17日，成立了事故调查组，聘请7名专家组成专家组协助事故调查，最高人民检察院也派员参与了事故调查工作。
[注意要点]事故调查处理的组织领导、工作机构组成，也不属于通报的重点，介绍应从简。
经调查认定：阜矿集团公司孙家湾煤矿海州立井“2•14”特别重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。
事故的直接原因是：冲击地压造成3316风道外段大量瓦斯异常涌出，局部停风造成瓦斯积聚，浓度达到爆炸界限；工人违章带电检修，产生电火花引起瓦斯爆炸。
事故的间接原因是：改扩建工程和生产技术管理混乱，超能力组织生产、采掘接替严重失调；机电管理混乱，外包工队特殊工种长期违规无证上岗，违章带电检修电气设备；劳动组织管理混乱，缺乏统一、有效的安全管理制度，以包代管；安全管理混乱，没有严格执行有关监管规定，对重大事故隐患监督管理不严；重生产、轻安全，片面追求经济效益，忽视安全生产管理；辽宁省政府、省煤炭工业局、辽宁煤矿安全监察局辽西分局(原阜新办事处)未认真落实安全生产方针，未能正确履行工作职责，监督管理不力，对事故隐患督促整改不到位。
[注意要点] 调查查明的事故原因为通报的重点，应从内因、外因、直接、间接等多方面入手，事故的发生由于认定为责任事故——即人为原因造成的事故，在原因说明中必须具体陈述哪些人、做了什么导致了事故发生。原因主要通过对事实的定性来反映，这种经过定性的事实陈述，如“重生产、轻安全，片面追求经济效益” ，就是分析。
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